為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和國家扶持牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策要求，2013年，中央財政繼續(xù)安排資金，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧品種改良。為加強(qiáng)畜牧良種補(bǔ)貼項目管理，按照《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》和《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》等要求，特制定如下實施指導(dǎo)意見。
一、補(bǔ)貼范圍及數(shù)量
（一）能繁母豬1640萬頭。各項目省區(qū)項目縣名單和數(shù)量整體保持穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。2013年黑龍江省安達(dá)市、廣東省高州市、安樂市不安排新的項目任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行2012年補(bǔ)貼任務(wù)。
�。ǘ┠逃媚芊蹦概�897.5萬頭。繼續(xù)對全國753萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、海南、貴州、云南等9�。▍^(qū)）52萬頭奶水牛，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、四川、江西、青海、西藏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等10個項目區(qū)51.5萬頭乳用西門塔爾牛，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)32萬頭褐牛，青海省4萬頭牦牛，以及內(nèi)蒙古5萬頭三河牛實施良種凍精補(bǔ)貼。
�。ㄈ┤庥媚芊蹦概�500萬頭。在2012年項目省區(qū)基礎(chǔ)上增加江蘇省，并適當(dāng)增加山西、江西省的任務(wù)量。由于2012年吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、四川、寧夏等7省區(qū)任務(wù)完成量不足35%，2013年度繼續(xù)執(zhí)行上年結(jié)余任務(wù)和本年預(yù)下達(dá)的70%任務(wù)，根據(jù)項目實際進(jìn)度，適時下達(dá)剩余的項目任務(wù)量。
�。ㄋ模┓N公羊24.7萬只。繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等19個省區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾實施，項目省補(bǔ)貼任務(wù)量與上年保持不變。
（五）牦牛種公牛1.82萬頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個牧區(qū)省份實施，其中新疆含褐牛，適當(dāng)增加青海、調(diào)減甘肅補(bǔ)貼任務(wù)量。
二、補(bǔ)貼對象
�。ㄒ唬╉椖繀^(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）。
�。ǘ╉椖靠h內(nèi)存欄能繁母羊30只、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┥i良種補(bǔ)貼：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。
�。ǘ┠膛Ａ挤N補(bǔ)貼：按照每頭能繁母牛每年補(bǔ)貼30元或20元。除奶水牛外，荷斯坦牛（含娟姍牛）每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑凍精補(bǔ)貼15元，其他奶牛品種每劑凍精補(bǔ)貼10元。奶水牛每頭能繁母牛每年使用3劑凍精，每劑凍精補(bǔ)貼10元。
�。ㄈ┤馀Ａ挤N補(bǔ)貼：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元。
�。ㄋ模┚d羊、山羊良種補(bǔ)貼：綿羊、山羊種公羊一次性補(bǔ)貼800元/只。
（五）牦牛良種補(bǔ)貼：牦牛種公牛一次性補(bǔ)貼2000元/頭。
四、補(bǔ)貼品種
（一）生豬補(bǔ)貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。
�。ǘ┠膛Ｑa(bǔ)貼品種包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛等品種。
�。ㄈ﹪遗鷾�(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的肉牛、綿羊、山羊、牦牛品種，以及優(yōu)良地方品種。
五、補(bǔ)貼程序
�。ㄒ唬┥i良種補(bǔ)貼。由各項目縣確定供精單位，供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液。項目縣財政部門根據(jù)畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。
（二）奶牛和肉牛良種補(bǔ)貼。由農(nóng)業(yè)部組織專家對種公牛進(jìn)行評選，確定凍精生產(chǎn)單位，公布入選種公牛編號和生產(chǎn)性能等技術(shù)指標(biāo)。省級畜牧、財政部門按照本意見要求，在項目資金下達(dá)和入選種公牛公布后1個半月內(nèi)，完成項目縣集中招標(biāo)選購工作，并將采購合同報農(nóng)業(yè)部備案。省級財政部門根據(jù)縣級畜牧部門提供的采購合同、銷售發(fā)票和凍精出入庫憑據(jù)與種公牛站進(jìn)行結(jié)算。供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液。
�。ㄈ┚d羊、山羊和牦牛良種補(bǔ)貼。省級畜牧部門負(fù)責(zé)組織專家對種畜場進(jìn)行評定，對種公畜進(jìn)行鑒定，公布入選的種畜場名單，并會同財政部門組織項目縣統(tǒng)一采購種公畜，簽訂合同。省級財政部門根據(jù)采購合同、銷售發(fā)票與供種單位結(jié)算補(bǔ)貼資金。供種單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供種公畜。
各地項目資金和牛冷凍精液如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
六、項目縣選擇標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┥i。新增項目縣選擇能繁母豬存欄在2萬頭以上、生豬人工授精覆蓋率在50%以上的縣（區(qū)、市）實施。
�。ǘ┠膛�。荷斯坦（含娟珊牛）良種補(bǔ)貼在全國范圍實施。奶水牛良種補(bǔ)貼選擇項目基礎(chǔ)條件較好、能繁母牛存欄在3000頭以上的縣（市）整縣推進(jìn)。乳用西門塔爾牛、褐牛和三河牛良種補(bǔ)貼選擇能繁母牛存欄在5000頭以上的縣（市）整縣推進(jìn)。
�。ㄈ┤馀�。選擇存欄能繁母牛5000頭以上的縣（市）實施。
�。ㄋ模┚d羊、山羊。選擇存欄能繁母羊2萬只以上的縣（市）實施。
�。ㄎ澹╆笈�。由項目區(qū)省級畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合本地實際確定項目縣標(biāo)準(zhǔn)。
七、供精（種）單位入選條件
�。ㄒ唬┝挤N豬精液供應(yīng)單位（包括種公豬站、種豬場等生產(chǎn)良種豬精液的單位和組織）應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；種公豬存欄具有一定規(guī)模。優(yōu)先選擇存欄采精種公豬30頭以上，管理規(guī)范，系譜檔案齊全，有必備的精液生產(chǎn)、檢測、保存設(shè)施，有一定技術(shù)力量的單位作為項目供精單位。
�。ǘ┠膛鼍⿷�(yīng)單位必須取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。按照農(nóng)業(yè)部要求已完成改制工作的種公牛站，可作為凍精采購優(yōu)先選擇對象。入選供精的種公牛必須是2013年農(nóng)業(yè)部評選公布的優(yōu)秀種公牛。
�。ㄈ┤馀Ａ挤N補(bǔ)貼選擇的種公牛站應(yīng)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，入選種公牛必須為2013年農(nóng)業(yè)部評選公布的種公牛。
�。ㄋ模┕┓N的種羊、種牦牛場應(yīng)取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，基礎(chǔ)設(shè)施完善，飼養(yǎng)管理規(guī)范，防疫措施健全；種公羊必須1歲以上，達(dá)到特級或一級，系譜清楚，佩戴耳標(biāo)，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。種公牦牛必須2歲以上，達(dá)到特級或一級，佩戴耳標(biāo)，具有種畜合格證明和檢疫合格證明。
八、有關(guān)工作要求
各級畜牧、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落到實處。
�。ㄒ唬﹪�(yán)格管理程序。省級畜牧部門會同財政部門，將農(nóng)、財兩部確定的各項目�。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼牲畜數(shù)量（詳見附件）分解到縣，并負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)的畜牧良種補(bǔ)貼項目實施方案，于2013年5月31日前以正式文件聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。地方各級財政部門要根據(jù)實際需要，安排畜牧良種補(bǔ)貼工作經(jīng)費，嚴(yán)禁擠占、挪用補(bǔ)貼資金。
�。ǘ﹪�(yán)格技術(shù)規(guī)范。為防止近親繁殖，在精液集中采購中，原則上每個項目縣采購?fù)活^種公牛的冷凍精液不得超過5000劑，采購本省種公牛站的荷斯坦公牛精液不得高于項目任務(wù)的50%（省內(nèi)有2家以上種公牛站的不高于80%）、肉牛良種精液不得高于項目任務(wù)的80%。項目采購的種豬、種牛精液質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。同時，要逐步建立養(yǎng)殖場（戶）種公羊調(diào)換使用制度。
選擇生豬、肉牛、綿羊和山羊良種補(bǔ)貼項目區(qū)時，要注重對地方畜禽遺傳資源的保護(hù)，防止盲目雜交改良導(dǎo)致珍稀地方品種資源的流失。
�。ㄈ﹪�(yán)格項目實施。項目供種、供精單位必須建立資金使用專用臺賬，切實加強(qiáng)良補(bǔ)種公羊（牦牛）、精液購銷管理；要在場區(qū)顯要位置公示國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、養(yǎng)殖戶承擔(dān)金額和配種服務(wù)費等內(nèi)容，并在記錄臺賬、收費單據(jù)上明確標(biāo)識。
縣級畜牧獸醫(yī)部門要組織相關(guān)部門或單位在項目村張榜公示該村享受畜牧良種補(bǔ)貼政策的詳細(xì)信息，包括受益養(yǎng)殖戶姓名、享受補(bǔ)貼畜種及數(shù)量、財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及金額等，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監(jiān)督�？h級畜牧、財政部門組織力量進(jìn)行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。
通過公示予以校驗，對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現(xiàn)問題的項目供種、供精單位列入黑名單，取消其今后參與政策落實的資格。
�。ㄋ模﹪�(yán)格監(jiān)督管理。各項目省和項目縣畜牧、財政部門要及時組織招標(biāo)采購，加強(qiáng)項目檢查，及時掌握項目進(jìn)展情況和資金使用情況，強(qiáng)化種畜及精液質(zhì)量監(jiān)管。項目區(qū)財政部門要根據(jù)項目實施進(jìn)度，及時結(jié)算補(bǔ)貼資金；畜牧部門要在保證項目效果的前提下，加快實施進(jìn)度，不能按進(jìn)度要求實施的項目縣下一年度調(diào)減任務(wù)或取消資格。項目省要定期向農(nóng)業(yè)部、財政部上報項目執(zhí)行情況，并于2013年12月底前，將2013年本�。▍^(qū)、市）畜牧良種補(bǔ)貼項目實施情況總結(jié)報告，報送農(nóng)業(yè)部，抄報全國畜牧總站。
